各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號）和《南陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宛政〔2023〕12號）文件要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示和關(guān)于氣象工作重要指示精神，以氣象高質(zhì)量發(fā)展為載體，加快構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣提供高質(zhì)量氣象保障支撐。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系逐步完善，監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，氣象整體實力邁入全省縣級第一方陣。到2035年，智慧氣象全面建成，氣象科技現(xiàn)代化和氣象社會服務(wù)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象保障防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、南水北調(diào)中線工程核心水源地匯水區(qū)生態(tài)保護(hù)等能力全面增強(qiáng)，氣象賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)實踐水平持續(xù)提升，建成氣象強(qiáng)縣。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）圍繞生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

　　1.持續(xù)完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)分級負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)，細(xì)化自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和氣象災(zāi)害防御分指揮部職責(zé)，將氣象災(zāi)害防御和防雷安全等納入縣鄉(xiāng)兩級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核評價體系。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門、氣象災(zāi)害防御重點單位責(zé)任，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，細(xì)化重點行業(yè)、重點區(qū)域氣象災(zāi)害防御指引。建立健全致災(zāi)風(fēng)險聯(lián)合研判、風(fēng)險預(yù)警聯(lián)合發(fā)布、極端天氣防災(zāi)避險、氣象災(zāi)害鑒定評估等制度。（縣氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、水利局、自然資源局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電和旅游局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技和工業(yè)信息化局、商務(wù)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　2.提高城市氣象災(zāi)害風(fēng)險韌性應(yīng)對能力。推進(jìn)精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣建設(shè)，將氣象信息系統(tǒng)和“氣象插件”嵌入“城市大腦”等智慧城市建設(shè)，將智能氣象設(shè)施納入城市新基建范圍。圍繞城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等，建設(shè)城市智能氣象服務(wù)系統(tǒng)。開展城市氣候承載力評估、暴雨強(qiáng)度公式修編和城市通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計以及區(qū)域性建設(shè)、重大規(guī)劃和重點工程氣候可行性論證工作，相關(guān)成果納入國土空間總體規(guī)劃。（發(fā)展改革委、公安局、水利局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技和工業(yè)信息化局、財政局、自然資源局、城市管理局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　3.增強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防御能力。定期開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和區(qū)劃。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，根據(jù)氣象災(zāi)害影響修訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化防御措施。完善縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全高級別預(yù)警信號全網(wǎng)快速發(fā)布“綠色通道”。實施基層氣象臺站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程，加快推進(jìn)氣象監(jiān)測預(yù)警中心、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災(zāi)減災(zāi)氣象科普教育基地建設(shè)。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理內(nèi)容。（縣委宣傳部、發(fā)展改革委、財政局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　4.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防范意識。將氣象法律法規(guī)、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識等納入縣委黨校教育培訓(xùn)體系。將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入中小學(xué)義務(wù)教育體系，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾氣象災(zāi)害防范應(yīng)對意識和能力。以“世界氣象日”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“科技活動周”等為載體,開展主題突出、特色鮮明、參與度高、傳播效果好的氣象科普活動，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。（縣委宣傳部、科技和工業(yè)信息化局、教育體育局、科協(xié)、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　（二）圍繞生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)氣象保障基礎(chǔ)能力提升行動

　　5.強(qiáng)化糧食生產(chǎn)氣象保障。以提升糧食生產(chǎn)能力為核心,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障工程，打造農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，建設(shè)智慧氣象為農(nóng)服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，推進(jìn)糧食產(chǎn)能提升氣象保障行動，在內(nèi)鄉(xiāng)縣6.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系，將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興實績考核。開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃工作。（縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　6.強(qiáng)化交通安全氣象保障。在樞紐路段、風(fēng)險路段、公路橋梁等關(guān)鍵區(qū)域，建設(shè)交通氣象站，搭建監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、發(fā)布一體化綜合交通樞紐智慧氣象服務(wù)平臺。開展基于大霧、道路結(jié)冰、暴雨（雪）等天氣影響的交通氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和區(qū)劃。加強(qiáng)氣象交通數(shù)據(jù)共享共用。（縣發(fā)展改革委、交通運輸局、科技工業(yè)和信息化局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　7.強(qiáng)化文旅康養(yǎng)融合發(fā)展氣象保障。加強(qiáng)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，深化文物保護(hù)氣象服務(wù)，實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測設(shè)施和預(yù)報預(yù)警信息傳播設(shè)施全覆蓋。文旅、氣象部門要聯(lián)合指導(dǎo)重點旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和隱患排查、制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)災(zāi)害避險場所等工作。強(qiáng)化氣象旅游資源和景觀資源開發(fā)利用。支持寶天曼、二龍山、云露山等景區(qū)創(chuàng)建國家級避暑旅游目的地、健康旅游基地等宜養(yǎng)宜游的氣候生態(tài)品牌。（縣文化廣電和旅游局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　（三）圍繞生活富裕，推進(jìn)“氣象+”賦能行動

　　8.優(yōu)化民生氣象服務(wù)供給。建立公共氣象服務(wù)清單制度，將氣象服務(wù)納入各級政府公共服務(wù)體系。推動氣象服務(wù)深度融入能源、電力、金融、保險等行業(yè)，拓展氣象服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)氣象融入數(shù)字生活，基于人民群眾衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康等場景，開展分眾化、個性化、定制化智能氣象服務(wù)。（縣商務(wù)局、文化廣電和旅游局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　9.深化富民產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)。開展鄉(xiāng)村振興氣象保障示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定，打造赤眉油桃、酈邑貢菊內(nèi)鄉(xiāng)“氣候好產(chǎn)品”等國家氣候標(biāo)志品牌。縣氣象部門要全面參與河南省煙葉氣象服務(wù)中心建設(shè)，開展煙葉種植期氣象因子的影響、試驗工作，與縣煙草公司合作開展煙葉生產(chǎn)精細(xì)化伴隨式服務(wù)。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門合作穩(wěn)步推進(jìn)赤眉油桃、酈邑貢菊、袋料香菇等縣內(nèi)富民產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化氣象服務(wù)工作。（縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙草公司、林業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　10.加強(qiáng)氣候資源保護(hù)利用。建立氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用協(xié)作共享機(jī)制，加快氣候經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建中國天然氧吧或中國氣候宜居城市（縣）和鄉(xiāng)村氧吧、氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村、氣候宜居鄉(xiāng)村、特色氣候小鎮(zhèn)等氣候生態(tài)品牌。強(qiáng)化風(fēng)能、太陽能資源調(diào)查和發(fā)電功率、發(fā)電量預(yù)報預(yù)測等氣象服務(wù)，為風(fēng)電場、光伏電站等宏觀選址、規(guī)劃布局、運行調(diào)度提供全鏈條服務(wù)。規(guī)范開展新建重點工程項目氣候可行性論證工作。（縣發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、自然資源局、文化廣電和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　（四）圍繞生態(tài)良好，推進(jìn)氣象服務(wù)美麗內(nèi)鄉(xiāng)行動

　　11.提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)氣象支撐能力。利用省、市衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料，聯(lián)合省、市業(yè)務(wù)部門開展縣級生態(tài)質(zhì)量氣象評估和水源地氣候影響評估，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風(fēng)險預(yù)警。強(qiáng)化大氣污染氣象條件分析研究和重污染天氣預(yù)報預(yù)警，提升森林火險氣象預(yù)報預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障能力。（縣氣象局、發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　12.提升人工影響天氣能力和效益。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。落實縣鄉(xiāng)兩級政府屬地責(zé)任和相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)人工影響天氣安全管理。加強(qiáng)縣級人工影響天氣機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系。推動人工影響天氣向防災(zāi)減災(zāi)、保障糧食安全和國家重大戰(zhàn)略，以及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、水庫增蓄、水源涵養(yǎng)、森林防火、大氣污染防治等領(lǐng)域發(fā)展。實施中部人工影響天氣（內(nèi)鄉(xiāng)）能力提升工程。建成人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展示范縣。（縣發(fā)展改革委、縣委編辦、財政局、人力資源和社會保障局、公安局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　（五）圍繞智慧創(chuàng)新，提升氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)和信息化水平

　　13.建設(shè)立體協(xié)同精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。建全相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，將各部門、各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。加快實施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程?？茖W(xué)加密觀測空白區(qū)、薄弱區(qū)和災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)等區(qū)域氣象探測設(shè)施。新建更新自動氣象站20個、梯度觀測系統(tǒng)2個，確保在氣象及衍生災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，地面氣象自動化觀測裝備全覆蓋，陸地空間氣象監(jiān)測分辨率達(dá)到3-5千米。建設(shè)城市智能氣象觀測系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。健全氣象觀測質(zhì)量管理體系，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（縣發(fā)展改革委、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、交通運輸局、文化旅游局、自然資源局、科技和工業(yè)信息化局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　14.完善智能網(wǎng)格精準(zhǔn)氣象預(yù)報系統(tǒng)。健全無縫隙、全覆蓋智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系。開展人工智能和數(shù)值模式相結(jié)合的本地預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)測重大天氣過程、提前1年預(yù)測年度氣候異常趨勢。加強(qiáng)基于場景和影響的智能數(shù)字預(yù)報技術(shù)應(yīng)用。建立協(xié)同、智能、高效的市縣一體化氣象業(yè)務(wù)平臺。（縣氣象局負(fù)責(zé)）

　　15.發(fā)展智慧精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建智慧氣象需求分析感知業(yè)務(wù)和數(shù)字化服務(wù)場景。發(fā)展自動智能氣象服務(wù)產(chǎn)品生成技術(shù)，完善自動感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。（縣發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、水利局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技和工業(yè)信息化局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　16.提升整體智慧氣象信息支撐水平。面向高質(zhì)量發(fā)展需要，融入新基建，實施氣象數(shù)字化工程，構(gòu)建“氣象大腦”。健全跨部門、跨地區(qū)氣象數(shù)據(jù)獲取、存儲、匯交、使用監(jiān)管制度，落實氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。推動氣象融入社會整體智慧治理架構(gòu)。保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。按照規(guī)定開展智慧氣象示范縣創(chuàng)建。（縣氣象局、科技和工業(yè)信息化局、自然資源局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級、各有關(guān)部門要健全氣象高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好項目、工程等要素保障，定期督促重點任務(wù)落實。將氣象人才統(tǒng)籌納入地方人才隊伍建設(shè)和“諸葛英才計劃”。對在內(nèi)鄉(xiāng)縣氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　（二）健全聯(lián)動機(jī)制。縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行分工職責(zé)，細(xì)化各項政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展中的重點難點工作?？h發(fā)展改革委、財政、自然資源、氣象等部門要建立協(xié)同工作機(jī)制，加快實施氣象發(fā)展規(guī)劃重點工程，共同推動建設(shè)項目落地實施，確保盡早建成發(fā)揮效益。建立氣象部門與各類服務(wù)主體跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)氣象與國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域互動融合。

　　（三）注重保障投入。各級政府要加大氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面落實氣象雙重計劃財務(wù)體制，將氣象職工地方津補(bǔ)貼足額納入同級財政預(yù)算，健全穩(wěn)定增長的財政保障機(jī)制，落實地方事權(quán)范圍內(nèi)各項氣象財政投入，支持基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，將氣象設(shè)備系統(tǒng)升級迭代及運行維護(hù)等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　（四）突出法治建設(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，將新建、擴(kuò)建、改建工程避免危害氣象探測環(huán)境審批事項納入“多規(guī)合一”數(shù)字監(jiān)管范圍。實施公眾氣象服務(wù)、災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。加強(qiáng)防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。推進(jìn)氣象領(lǐng)域執(zhí)法事項逐步納入綜合執(zhí)法范圍。健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給，不斷推動內(nèi)鄉(xiāng)氣象工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年10月24日

解讀地址：《關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》 政策解讀