案件基本情況

      2023年 6月18日和7月24日，內(nèi)鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品監(jiān)督所執(zhí)法人員分別接到縣局轉(zhuǎn)發(fā)的舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容為內(nèi)鄉(xiāng)縣xx黃燜飯店不給消費(fèi)者提供小份餐品，以菜量點(diǎn)得少為由，拒絕制作，要求必須點(diǎn)大份才給制作。執(zhí)法人員立即對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并填寫了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《責(zé)令改正通知書》，告知當(dāng)事人要主動(dòng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，對(duì)照該法律條款中需要整改的內(nèi)容及時(shí)予以整改：在店內(nèi)醒目位置張貼“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”標(biāo)識(shí)；引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐；合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇;不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

      8月22日，執(zhí)法人員再次接到舉報(bào)，舉報(bào)人稱該飯店不給消費(fèi)者提供小份餐品，以菜量點(diǎn)得少為由，拒絕制作。執(zhí)法人員于24日再次對(duì)該飯店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該飯店仍未按規(guī)定在店內(nèi)醒目位置張貼“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”標(biāo)識(shí)；未提供小份餐品等不同規(guī)格選擇；泔水桶內(nèi)盛滿大量剩飯菜，明顯造成浪費(fèi)。執(zhí)法人員再次制作了《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照。并且對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，制作了《詢問(wèn)筆錄》。報(bào)經(jīng)縣局批準(zhǔn)后，立案調(diào)查。

      當(dāng)事人的行為違犯了《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》第七條：“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止食品浪費(fèi):(二)主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說(shuō)明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐;(三)提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇;餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐”之規(guī)定，構(gòu)成了未采取措施防止食品浪費(fèi)的違法行為。

        依據(jù)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》第二十八條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！敝?guī)定，鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過(guò)程中積極配合，認(rèn)真整改；根據(jù)上述情節(jié)，辦案人員建議對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：1、處以6000元罰款；2、責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，采取措施防止食品浪費(fèi)，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

案件特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)做法

      本案是《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》實(shí)施后比較典型的案例之一，有以下特點(diǎn)：

1、該店負(fù)責(zé)人在案發(fā)前對(duì)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)模糊，領(lǐng)會(huì)不深刻，不重視，未能主動(dòng)履行主體責(zé)任，主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒。

2、該店負(fù)責(zé)人在案發(fā)前出于對(duì)人工、用料成本考慮，不愿意提供小份餐。

當(dāng)前在辦理制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)案件，普遍存在著案源不足、證據(jù)不易鎖定等方面的問(wèn)題，本案執(zhí)法人員能夠高度重視餐飲食品安全，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家“制止餐飲浪費(fèi)”戰(zhàn)略決策部署，將制止餐飲浪費(fèi)納入日常監(jiān)管工作，從投訴舉報(bào)信息中積極尋找案源，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者違法線索值得大家學(xué)習(xí)。

案件啟示

      該飯店無(wú)視《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》的相關(guān)要求，為了追求利潤(rùn)最大化，未在店內(nèi)醒目位置張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，也沒(méi)有引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，并且不給消費(fèi)者提供小份量餐飲食品。導(dǎo)致消費(fèi)者多次投訴，并造成餐飲食品浪費(fèi)。這一行為違背了中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，與國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)的倡議背道而馳。 

      防止食品浪費(fèi)，保障國(guó)家糧食安全是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨中央重要決策部署的一項(xiàng)重要工作，內(nèi)鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持安全監(jiān)管和反食品浪費(fèi)相統(tǒng)籌，將制止餐飲浪費(fèi)納入日常監(jiān)管，積極引導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，按需適量點(diǎn)餐、文明就餐。