根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年7月3日至8月23日，縣委第四巡察組對商業(yè)總公司黨委進(jìn)行了巡察。2023年10月10日，巡察組向商業(yè)總公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作總體組織落實(shí)情況

1、提高政治站位，增強(qiáng)行動自覺。商業(yè)總公司深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話和指示精神，準(zhǔn)確把握講話和指示精神所蘊(yùn)含的政治立場、政治方向和政治要求，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。         

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)整改。為確保巡察整改工作整改到位，商業(yè)總公司黨委成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡察整改的日常工作。

3、壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保整改到位。商業(yè)總公司黨委圍繞巡察反饋的問題進(jìn)行逐條剖析，深刻反思存在問題，制定整改方案，明確整改措施、整改時限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。

二、整改進(jìn)展情況

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策不夠到位，謀發(fā)展意識不強(qiáng)

1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走過場。

一是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。

整改情況：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。總公司黨委組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新指示、批示精神，規(guī)范“三會一課”活動記錄和各類活動的檔案資料。

二是黨史學(xué)習(xí)教育開展不扎實(shí)。

整改情況：將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的內(nèi)容與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)融合，通過集中學(xué)習(xí)、班子成員領(lǐng)學(xué)、專題研討、為職工辦實(shí)事等方式不斷深化學(xué)習(xí)教育成果、錘煉黨性修養(yǎng)。

2、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述不到位，破解發(fā)展難題不力。

一是黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。

整改情況：總公司黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，充分發(fā)揮總公司黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。

二是“守攤”思想嚴(yán)重。

整改情況：班子成員逐企業(yè)把脈問診，理清發(fā)展思路，制定近期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系，積極與第三方合作。

三是企業(yè)內(nèi)部管理混亂。

整改情況：修訂完善《內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司財務(wù)管理制度》、等內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)管理行為，建立重大事項(xiàng)請示報告制度。

3、化解信訪矛盾手段單一，服務(wù)大局不到位。

整改情況：總公司出臺下發(fā)化解信訪舉措的若干工作意見，實(shí)行“包保責(zé)任制”，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）履行管黨治黨政治責(zé)任不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時有發(fā)生

1、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求有偏差，隊伍管理失之于寬。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位。

整改情況：研究制定了《2023年內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。

二是班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位。

整改情況：認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)章制度。

三是以案促改工作流于形式。

整改情況：黨委書記上廉政教育黨課，提升職工規(guī)矩意識，真正起到“處理一人、教育一片”效果。

2、紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格。

一是無依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼及其他職工福利。

整改情況：出臺了《內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司財務(wù)管理制度》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司內(nèi)部審計制度》；涉及的資金已退回。

二是違規(guī)列支香煙茶葉費(fèi)用。

整改情況：已進(jìn)行情況核實(shí)。

三是招待費(fèi)列支不規(guī)范。

整改情況：出臺了《內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司財務(wù)管理制度》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司內(nèi)部審計制度》，進(jìn)一步明確了公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和報銷流程等內(nèi)容，今后嚴(yán)格執(zhí)行總公司財務(wù)管理有關(guān)公務(wù)接待的規(guī)定。

四是存在變通支出費(fèi)用現(xiàn)象。

整改情況：出臺了《內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司財務(wù)管理制度》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司內(nèi)部審計制度》等。

4、財務(wù)管理混亂，違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象比較突出。

一是差旅費(fèi)報銷不規(guī)范。

整改情況：加強(qiáng)對差旅費(fèi)的管理，制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司差旅費(fèi)報銷管理制度》，實(shí)行財務(wù)公開。

二是白條列支、無清單、明細(xì)列支。

整改情況：組織財務(wù)人員組對企業(yè)財務(wù)知識、規(guī)范記賬標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)科目明細(xì)等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是公款私存現(xiàn)象普遍。

整改情況：對有銀行結(jié)算帳戶的企業(yè)，除無法用對公戶支付的零星費(fèi)用外，工資、社保金等費(fèi)用支付，必須通過銀行結(jié)算支付；組織培訓(xùn)會，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是應(yīng)計未計固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。

整改情況：對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查造冊登記，完善商業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度，要求企業(yè)每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行。

5、國有資產(chǎn)管理漏洞較多，流失風(fēng)險較大。

整改情況：建立國有資產(chǎn)登記管理臺賬，對現(xiàn)有存量資產(chǎn)加大監(jiān)管。

6、高息舉債失控，潛在風(fēng)險較高。

整改情況：對逐筆借款情況進(jìn)行核實(shí)。

（三）落實(shí)新時代黨的組織路線不夠扎實(shí)，基層黨建、選人用人和干部隊伍建設(shè)存在短板

1、黨建工作虛化弱化邊緣化。

一是黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。

整改情況：一是強(qiáng)化支部考核，將年度黨建目標(biāo)任務(wù)具體化；將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化；將黨建考核規(guī)范化。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織系統(tǒng)支部書記、黨務(wù)專干進(jìn)行交辦反饋、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并通過逐支部點(diǎn)評等方法，做好了黨建問題的整改落實(shí)。

二是黨員管理不到位。

整改情況：逐企業(yè)支部建立下崗黨員基本情況信息庫，掌握其思想動態(tài)，及時通知下崗黨員積極主動參加支部組織生活。視企業(yè)支部情況，召開退休黨員、下崗黨員座談會、生活會。

三是黨費(fèi)收繳不規(guī)范。

整改情況：按規(guī)定做好黨費(fèi)預(yù)算工作。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定，做好黨費(fèi)收繳工作。

2、民主集中制落實(shí)有偏差。

一是民主討論不充分。

整改情況：堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持少數(shù)服從多數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行末位發(fā)言制度。

二是未嚴(yán)格執(zhí)行“末位發(fā)言”制度。

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)“末位發(fā)言”制度，規(guī)范“三重一大”民主決策程序。

3、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

一是組織生活開展走形式。

整改情況：組織召開巡察整改專題民主生活會，班子成員既對照巡察反饋意見查問題，又聯(lián)系工作實(shí)際查原因，認(rèn)真開展批評和自我批評。按照聯(lián)系分包支部，班子成員作為一名普通黨員，到所分包支部參加組織生活會、“5+N”主題活動、支部黨員雙評等。

二是“三會一課”制度落實(shí)不力。

整改情況：一是規(guī)范提升。嚴(yán)格按照縣直工委下發(fā)的基層黨組織工作指導(dǎo)手冊，規(guī)范“三會一課”記錄，規(guī)范召開“三會一課”活動。二是制度規(guī)范?？偣军h委修訂出臺《談心談話》等制度，規(guī)范活動內(nèi)容。

三是黨員雙評走形式。

整改情況：一是召開黨務(wù)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《內(nèi)鄉(xiāng)縣直機(jī)關(guān)基礎(chǔ)黨組織工作指導(dǎo)手冊》要求，落實(shí)好會議簽到，規(guī)范會議記錄，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)活動；二是不定期對各支部開展組織生活會、“三會一課”、黨日活動、黨員雙評等工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，當(dāng)場提出意見建議。

4、執(zhí)行干部人事管理規(guī)定不嚴(yán)格，薪酬分配亂象叢生。

一是無序進(jìn)人，“父子兵”、“窩子兵”現(xiàn)象突出。

整改情況：整改期間，人員一律予以凍結(jié)，巡察整改一年內(nèi)無特殊情況，系統(tǒng)人員只出不進(jìn)。今后總公司在報經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照國有企業(yè)招錄人員程序進(jìn)行招聘

二是薪酬管理和發(fā)放不規(guī)范。

整改情況：按照《勞動法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

三是人員混崗使用現(xiàn)象多發(fā)。

整改情況：對已調(diào)整單位的組織、人事關(guān)系仍在原單位的，予以調(diào)整到位。

（四）落實(shí)巡察整改不力,大部分問題整改淺嘗輒止

整改情況：開展“回頭看”，重新梳理，重新建立問題清零臺賬，重新完善整改佐證材料及整改措施，對標(biāo)對表抓實(shí)整改。

三、巡察整改下步努力方向

通過巡察整改，商業(yè)總公司黨委在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面取得了積極的成效。今后，商業(yè)總公司黨委將繼續(xù)嚴(yán)格對照縣巡察組反饋的意見，持續(xù)自查自糾，著力建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制，防止問題再次發(fā)生，鞏固巡察成果，為推動商業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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中共內(nèi)鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司委員會

                                2024年2月28日