河南省行政規(guī)范性文件管理辦法

（2015年5月5日河南省人民政府令第169號(hào)公布 2024年6月3日河南省人民政府令第226號(hào)修訂）

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政規(guī)范性文件的制定、備案審查以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

　　第三條 行政規(guī)范性文件管理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署；

　　（二）維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一；

　　（三）堅(jiān)持人民至上；

　　（四）堅(jiān)持依法行政；

　?。ㄎ澹w現(xiàn)全面深化改革精神；

　　（六）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府辦公機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定主管本機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件處理工作，并對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

　　第五條 行政規(guī)范性文件的制定、備案審查以及相關(guān)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件管理工作納入法治政府建設(shè)督察和年度法治建設(shè)考核內(nèi)容。

第二章 制定

　　第七條 下列單位（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）可以制定行政規(guī)范性文件：

　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府；

　　（二）縣級(jí)以上人民政府辦公機(jī)構(gòu)；

　　（三）縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；

　?。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府工作部門(mén)或者實(shí)行垂直管理的部門(mén)；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)單位制定的行政規(guī)范性文件，為政府行政規(guī)范性文件，第四項(xiàng)至第五項(xiàng)單位制定的行政規(guī)范性文件，為部門(mén)行政規(guī)范性文件。

　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)，部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得制定行政規(guī)范性文件。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定編制本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處列入縣級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單。

　　第九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)控制行政規(guī)范性文件的數(shù)量，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政規(guī)范性文件已有明確規(guī)定的，或者現(xiàn)行行政規(guī)范性文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)制定行政規(guī)范性文件。不得照抄照搬照轉(zhuǎn)上級(jí)行政規(guī)范性文件，可制定可不制定、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一律不得制定行政規(guī)范性文件；對(duì)內(nèi)容相近的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)合并制定行政規(guī)范性文件。

　　上級(jí)行政規(guī)范性文件沒(méi)有明確要求的，一般不得制定配套行政規(guī)范性文件。行政機(jī)關(guān)不得以督查考核等名義要求下級(jí)行政機(jī)關(guān)制定配套行政規(guī)范性文件。

　　第十條 行政規(guī)范性文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰黾臃?、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；

　　（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、證明事項(xiàng)等，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件；

　?。ㄈ┻`法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；

　　（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┻`法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十一條 制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確起草單位。行政規(guī)范性文件內(nèi)容涉及兩個(gè)以上單位職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上單位聯(lián)合起草，并明確牽頭單位。

　　起草行政規(guī)范性文件可以邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、法律顧問(wèn)參與或者委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織起草。

　　第十二條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬制定的文件是否屬于行政規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)定。屬于行政規(guī)范性文件的，起草單位應(yīng)當(dāng)履行行政規(guī)范性文件制定程序，不得以任何形式規(guī)避。

　　第十三條 制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

　　（一）評(píng)估論證；

　?。ǘ┱髑笠庖?jiàn)；

　?。ㄈ┖戏ㄐ詫彶?；

　?。ㄋ模┘w討論決定；

　　（五）向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　因預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定，需要立即制定行政規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，除前款第三項(xiàng)和第五項(xiàng)規(guī)定的程序外，其他程序可以簡(jiǎn)化。

　　第十四條 起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、合法性、可行性、合理性和宏觀政策取向一致性進(jìn)行全面論證，并對(duì)所要解決的問(wèn)題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施及其預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。

　　起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

　　對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。

　　評(píng)估論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)在行政規(guī)范性文件起草說(shuō)明中載明。

　　第十五條 起草市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　第十六條 起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。起草涉及公眾重大利益、公眾意見(jiàn)有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

　　除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。起草單位應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件草案通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于15日；與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，期限一般不少于30日。

　　第十七條 擬提請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府制定的行政規(guī)范性文件涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求省人民政府相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十八條 公民、法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件草案提出意見(jiàn)和建議的，起草單位應(yīng)當(dāng)研究處理。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件草案有重大分歧意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

　　對(duì)相對(duì)集中意見(jiàn)、重大分歧意見(jiàn)的協(xié)商、處理情況，應(yīng)當(dāng)在行政規(guī)范性文件起草說(shuō)明中載明。

　　第十九條 行政規(guī)范性文件在提交制定機(jī)關(guān)集體討論決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交制定機(jī)關(guān)集體討論決定。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。

　　行政規(guī)范性文件合法性審查按照《河南省行政合法性審查工作規(guī)定》(省政府令第219號(hào))執(zhí)行。

　　第二十條 制定行政規(guī)范性文件實(shí)行集體討論制度，防止違法決策、專(zhuān)斷決策、盲目決策。政府行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議集體討論決定，部門(mén)行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。

　　集體討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

　　第二十一條 部門(mén)行政規(guī)范性文件涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)或者涉及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑事項(xiàng)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政規(guī)范性文件簽發(fā)前，報(bào)本級(jí)人民政府審查。

　　第二十二條 行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，只標(biāo)明主要制定機(jī)關(guān)文號(hào)，并由主要制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)登記、編號(hào)、印發(fā)。

　　第二十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)政府公報(bào)、政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、廣播、電視、公示欄等向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布行政規(guī)范性文件，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行。未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　行政規(guī)范性文件公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀。

　　對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高、可能影響政府形象的行政規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好出臺(tái)時(shí)機(jī)評(píng)估工作，在公布后加強(qiáng)輿情收集，及時(shí)研判處置，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　第二十四條 行政規(guī)范性文件的實(shí)施需要制定配套制度的，配套制度應(yīng)當(dāng)與行政規(guī)范性文件同步起草、同步實(shí)施。

　　第二十五條 行政規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”“試行”或者涉及的內(nèi)容屬于階段性工作的，應(yīng)當(dāng)載明有效期。有效期屆滿的，行政規(guī)范性文件自動(dòng)失效。

　　第二十六條 行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第三章 備案審查

　　第二十七條 行政規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

　　第二十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

　?。ㄒ唬┱姓?guī)范性文件，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。其中，縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案。

　?。ǘ┎块T(mén)行政規(guī)范性文件，報(bào)本級(jí)人民政府備案。其中，實(shí)行垂直管理的部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送本級(jí)人民政府。

　　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)向本級(jí)人民政府報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件的審查工作。

　　第二十九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)河南省行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)，向負(fù)責(zé)備案審查的縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┬姓?guī)范性文件的正式文本和起草說(shuō)明；

　?。ǘ┮罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及具體規(guī)定；

　　（三）征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定等情況；

　?。ㄋ模┕_(kāi)發(fā)布情況；

　?。ㄎ澹┍巨k法第二十四條規(guī)定的相關(guān)配套制度；

　　（六）其他開(kāi)展備案審查需要的材料。

　　第三十條 報(bào)送備案的文件符合本辦法第二條第二款、第二十八條第一款、第二十九條規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以登記。

　　報(bào)送備案的文件不屬于行政規(guī)范性文件的，縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)不予登記，將材料退回，并告知理由；報(bào)送備案的材料不符合本辦法第二十九條規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)暫緩登記，并退回制定機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料，補(bǔ)正后符合規(guī)定的予以登記。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)對(duì)報(bào)送備案予以登記的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┲贫ㄖ黧w是否合法；

　?。ǘ┦欠癯街贫C(jī)關(guān)的法定權(quán)限；

　　（三）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策相抵觸；

　　（四）是否違反本辦法第十條的禁止性規(guī)定；

　　（五）是否符合本辦法規(guī)定的制定程序；

　?。┦欠癜凑毡巨k法第二十四條規(guī)定制定配套制度；

　　（七）其他依法需要審查的內(nèi)容。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)在審查行政規(guī)范性文件時(shí)，可以要求制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，必要時(shí)可以向有關(guān)單位征求意見(jiàn)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　審查行政規(guī)范性文件可以通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，向相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)組織、法律顧問(wèn)、律師等咨詢，或者委托第三方協(xié)助開(kāi)展工作。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起30日內(nèi)審查完畢；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)審查完畢的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)15日。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)對(duì)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在違法或者不適當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)發(fā)出《行政規(guī)范性文件備案審查意見(jiàn)書(shū)》。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政規(guī)范性文件備案審查意見(jiàn)書(shū)》之日起30日內(nèi)自行糾正并書(shū)面反饋情況；逾期不糾正的，由負(fù)責(zé)備案審查的縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府改變或者撤銷(xiāo)。

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)對(duì)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件之間相互矛盾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)的，由有關(guān)制定機(jī)關(guān)自行糾正；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第四章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)其工作部門(mén)、上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各部門(mén)對(duì)本部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法糾正侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及損害政府形象和公信力的行政規(guī)范性文件。

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府辦公機(jī)構(gòu)、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)閱、抽查制定機(jī)關(guān)的發(fā)文登記簿和有關(guān)文件等方式，對(duì)制定機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件的制定和備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政規(guī)范性文件備案審查通報(bào)制度，定期對(duì)行政規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十九條 行政規(guī)范性文件實(shí)施后，有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其制度規(guī)范、實(shí)施效果和存在的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者相關(guān)政策被修改、廢止或者實(shí)際情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原有規(guī)定與之不相適應(yīng)的；

　?。ǘ┕瘛⒎ㄈ撕推渌M織提出較多意見(jiàn)，可能存在合法性、合理性問(wèn)題的；

　?。ㄈ┤舜蟠怼⒄f(xié)委員提出較多意見(jiàn)的；

　　（四）制定機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開(kāi)展評(píng)估的其他情形。

　　行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為行政規(guī)范性文件修改、廢止或者繼續(xù)執(zhí)行的重要依據(jù)。

　　第四十條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)每隔2年進(jìn)行一次清理。

　　有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理：

　?。ㄒ唬┡c法律、法規(guī)、規(guī)章或者相關(guān)政策規(guī)定不一致的；

　?。ǘ┱{(diào)整對(duì)象已不存在的；

　　（三）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理的情形。

　　經(jīng)清理決定修改的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自清理決定印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)完成修改。

　　第四十一條 行政規(guī)范性文件涉及多個(gè)制定機(jī)關(guān)的，由主要制定機(jī)關(guān)牽頭組織行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估和清理工作。制定機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)、合并或者職權(quán)調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位負(fù)責(zé)。

　　第四十二條 公民、法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件有異議的，可以向制定機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)備案審查的縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)提出書(shū)面審查建議，制定機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)備案審查的縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)、處理。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條 行政規(guī)范性文件侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，損害政府形象和公信力的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)制定機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第四十五條 制定機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)通知其限期改正，并予以通報(bào)；逾期不改正的，報(bào)本級(jí)人民政府責(zé)令其改正；造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件的；

　　（二）未按照本辦法規(guī)定報(bào)送行政規(guī)范性文件備案的；

　?。ㄈ┩涎訄?zhí)行或者拒不執(zhí)行備案審查意見(jiàn)的；

　?。ㄋ模┪窗凑毡巨k法規(guī)定評(píng)估或者清理行政規(guī)范性文件的。

　　第四十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員在行政規(guī)范性文件制定、備案和監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章 附則

　　第四十七條 濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)制定的行政規(guī)范性文件，依照本辦法關(guān)于設(shè)區(qū)的市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 本辦法自2024年8月1日起施行。