宛政辦〔2022〕41號(hào)

南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年南陽(yáng)市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

各縣（區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年河南省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（豫政辦〔2022〕47號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《2022年南陽(yáng)市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

南陽(yáng)市人民政府辦公室    

2022年6月24日       

2022年南陽(yáng)市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2022年是黨的二十大召開之年，是南陽(yáng)全面建設(shè)副中心城市的開局之年。做好政務(wù)公開工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，充分發(fā)揮政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促提升、強(qiáng)監(jiān)管等功能，助力我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）加強(qiáng)涉及市場(chǎng)主體的信息公開。精準(zhǔn)把握人民群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切，提高涉及市場(chǎng)主體決策公開的靶向性和質(zhì)量。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重大項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、新型消費(fèi)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展等重點(diǎn)工作，及時(shí)公開進(jìn)展情況、取得成效和后續(xù)舉措等。加大對(duì)受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)相關(guān)幫扶政策的公開力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。及時(shí)關(guān)切和回應(yīng)“堵點(diǎn)”問題，推動(dòng)優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開工作，為各類市場(chǎng)主體規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、金融局、科技局、工業(yè)和信息化局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（二）加強(qiáng)涉及減稅降費(fèi)的信息公開。圍繞持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，系統(tǒng)梳理、集成發(fā)布、智能推送新出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機(jī)關(guān)和納稅人繳費(fèi)人第一時(shí)間全面準(zhǔn)確了解、使用政策，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。加大涉企收費(fèi)公開力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。開展稅收優(yōu)惠政策咨詢和政策輔導(dǎo)，優(yōu)化12366納稅服務(wù)平臺(tái)智能咨詢功能。依托稅務(wù)網(wǎng)站完善統(tǒng)一規(guī)范的稅費(fèi)政策庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新并免費(fèi)開放。加大對(duì)騙取稅費(fèi)優(yōu)惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（三）加強(qiáng)涉及擴(kuò)大有效投資的信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和2022年南陽(yáng)市《政府工作報(bào)告》要求，依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資、持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”、釋放消費(fèi)需求等相關(guān)信息公開，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。密切關(guān)注重大建設(shè)項(xiàng)目所涉及輿情，及時(shí)作出回應(yīng)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、深化投融資體制改革、吸引社會(huì)資本參與等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策解讀力度，加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、金融局，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（四）持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開規(guī)定，按照重大建設(shè)項(xiàng)目全生命周期形式，及時(shí)全面公開與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計(jì)變更、有關(guān)施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、有關(guān)竣工等8類信息，在有關(guān)部門網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)推送市政府門戶網(wǎng)站集中公開。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、公安局，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，市、縣有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的各項(xiàng)公開制度規(guī)定。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查結(jié)果都要通過政府網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、衛(wèi)生健康體育委、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急局、文化廣電和旅游局、統(tǒng)計(jì)局、糧食和儲(chǔ)備局、金融局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、稅務(wù)局、人防辦，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（六）持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布疫情防控進(jìn)展信息，及時(shí)充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確、一致。進(jìn)一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護(hù)個(gè)人隱私，避免對(duì)當(dāng)事人正常生活產(chǎn)生不當(dāng)影響。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康體育委，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（七）強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。做好退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)信息公開，加強(qiáng)政策宣講和推送工作，將各級(jí)政府出臺(tái)的就業(yè)支持政策及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)群體。加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策解讀和政策培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)基層單位的政策培訓(xùn)，確保各項(xiàng)政策“快、準(zhǔn)、實(shí)”落地。動(dòng)態(tài)公開技能培訓(xùn)政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（八）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)的教育、衛(wèi)生健康、供水、供氣、供熱、供電、環(huán)境保護(hù)、公共交通等8個(gè)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開，更好維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康體育委，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

二、切實(shí)提高政策公開質(zhì)量

（九）推進(jìn)行政決策公開透明。實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，按照決策事項(xiàng)推進(jìn)流程，集中展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況等信息，視情況公開重大決策公眾代表列席決策會(huì)議情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證等信息。決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)，以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，并向社會(huì)詳細(xì)公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，鼓勵(lì)通過公開報(bào)名遴選的方式確定列席代表，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市司法局，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（十）深化規(guī)章集中公開。鞏固規(guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章歷史文本收錄工作。（責(zé)任單位：市司法局）

（十一）開展行政規(guī)范性文件集中公開。高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本，在本級(jí)政府網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”集中公開并動(dòng)態(tài)更新本機(jī)關(guān)所有現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，2022年年底前市政府及其部門率先完成，縣級(jí)政府及其部門結(jié)合實(shí)際情況有序推進(jìn)。各政府信息公開工作主管部門探索建立本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫(kù)，建立健全動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市政府辦公室，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（十二）加強(qiáng)政策集中公開成果運(yùn)用。各政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、編制各類權(quán)責(zé)清單提供基本依據(jù)。加強(qiáng)政策集中公開成果的推廣使用，方便社會(huì)公眾全面了解各項(xiàng)制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（十三）推進(jìn)政策精細(xì)化解讀。要做好政策公開及解讀工作，打通政策落實(shí)的“最先一公里”，切實(shí)把政策“傳達(dá)到、講清楚”。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用多種平臺(tái)、采用多種方式開展政策發(fā)布和宣傳工作，提高政策知曉度和到達(dá)率；政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)積極向政策執(zhí)行機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體開展政策解讀、咨詢、回應(yīng)工作，增強(qiáng)政策易讀性和對(duì)政策理解的準(zhǔn)確性、一致性。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（十四）優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳的政策咨詢服務(wù)水平，更好解答生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。加強(qiáng)人工智能等技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺(tái)，圍繞各類高頻政策咨詢事項(xiàng)，以視頻、音頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫(kù)并不斷豐富完善。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

三、持續(xù)夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)

（十五）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。進(jìn)一步增強(qiáng)公開工作規(guī)范意識(shí)，完善政府信息公開保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查，防止泄露國(guó)家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開行政復(fù)議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復(fù)議案件。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（十六）規(guī)范開展政府信息公開工作。準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會(huì)公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對(duì)象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當(dāng)?shù)墓_方式，防止危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定或者泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（十七）加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運(yùn)行。2022年年底前，市政府部門網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進(jìn)市級(jí)政務(wù)類移動(dòng)客戶端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。深入推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加強(qiáng)地方、部門協(xié)同，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)網(wǎng)民留言。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（十八）扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開。縣級(jí)政府要及時(shí)公開涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)信息，同時(shí)匯總當(dāng)年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過村務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會(huì)供村民查詢。更好適應(yīng)基層群眾信息獲取習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)條件，著力加強(qiáng)電話解答、現(xiàn)場(chǎng)解答等政策咨詢渠道建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（十九）務(wù)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。按照因地制宜、注重實(shí)效的原則，以方便群眾知情參與為出發(fā)點(diǎn)，要在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請(qǐng)接收、政策咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

四、切實(shí)強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督

（二十）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。在發(fā)布重大政策的同時(shí)做好解讀工作，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期。充分評(píng)估政策本身可能帶來的各種影響，以及時(shí)機(jī)和形勢(shì)可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判，前瞻性做好引導(dǎo)工作，更好回應(yīng)人民群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（二十一）有效改進(jìn)工作作風(fēng)。各政府信息公開工作主管部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極主動(dòng)幫助下級(jí)單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開第三方評(píng)估工作，縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）不再開展政務(wù)公開第三方評(píng)估，不得與上級(jí)單位委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展政務(wù)公開咨詢、培訓(xùn)、外包等業(yè)務(wù)合作。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（二十二）認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各政府信息公開工作主管部門要對(duì)照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成本地區(qū)、本系統(tǒng)工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，未完成的要依法督促整改。要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）