灌漲鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

“大排查、大起底、大整治”行動實施方案

為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三排查整治風(fēng)險隱患，全面壓緊壓實責(zé)任，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案要求和安排，決定自即日起在全鎮(zhèn)重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”專項行動，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府安全生產(chǎn)工作決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，深刻汲取近期發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，進一步強化安全紅線意識和底線思維，壓實壓緊安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，有效管控各類風(fēng)險，全面整改事故隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，聚焦認不清、想不到、易忽視的突出問題和風(fēng)險隱患，在全鎮(zhèn)范圍集中開展安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”專項行動，推動解決安全生產(chǎn)工作中教訓(xùn)吸取不深刻、重大事故隱患排查整治不深入、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、打擊非法違法行為不到位等突出問題，深挖盲區(qū)死角、補齊短板漏洞，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

三、主要任務(wù)

各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合正在開展的“六查一打”專項行動，聚焦重點領(lǐng)域、重點部門，采取“地毯式”、“拉網(wǎng)式”風(fēng)險隱患排查，確保橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無盲區(qū)。

（一）學(xué)校安全方面

全面排查教育部門管理的各類學(xué)校（含幼兒園）、中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)、寄宿制學(xué)校和辦學(xué)條件薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校等各類風(fēng)險隱患。聚焦校園消防設(shè)施、房屋建筑及施工、飲食、實習(xí)實訓(xùn)及實驗室?；?、燃氣等重點部位，緊盯宿舍、食堂、教室、圖書館、體育館等人員密集場所，嚴格排險除患；同時，要重點加強假期出行學(xué)生人身安全和交通安全，嚴格管理課間、考試、放學(xué)和大型校園活動等時刻的現(xiàn)場秩序，避免發(fā)生踩踏事故，確保教育系統(tǒng)安全。（牽頭部門：鎮(zhèn)中心校）

（二）民政服務(wù)機構(gòu)安全方面

全面排查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)（包括公辦、民辦機構(gòu)）各類風(fēng)險隱患。重點檢查門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物是否拆除，安全主體責(zé)任是否落實，安全制度、日常管理措施和風(fēng)險隱患排查治理是否落實到位等。（牽頭部門：鎮(zhèn)民政所）

（三）充電設(shè)施安全方面

全面排查全鏈條各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，重點檢查運營主體責(zé)任落實、項目基本建設(shè)程序、安全責(zé)任管理等。持續(xù)加強對充電設(shè)施在建設(shè)程序、安全管理制度、人員資質(zhì)、現(xiàn)場管理、應(yīng)急設(shè)施等方面的全面排查梳理，嚴厲打擊非法違法行為，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，有效防范安全事故發(fā)生。（牽頭部門：鎮(zhèn)房管所）

（四）建筑施工、工地安全方面

全面排查建筑施工領(lǐng)域及工地各類風(fēng)險隱患。建筑施工領(lǐng)域重點檢查存在高大支模、大型基坑、地下暗挖、隧道施工的工程項目，聚焦施工人員集中的作業(yè)面、辦公區(qū)、宿舍和食堂等重點部位，緊盯臨電作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電用火、電氣焊動火作業(yè)和有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，強化責(zé)任、制度、措施等落實，加強安全風(fēng)險管控，嚴防事故發(fā)生。工地安全方面重點檢查建筑工程工地是否有安全生產(chǎn)操作規(guī)程；是否告知危險崗位的操作規(guī)程和違章作業(yè)的危險；是否在現(xiàn)場出入口、起重機械、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架出入口、孔洞口、基坑邊、每個臨時用電設(shè)施設(shè)置現(xiàn)場安全生產(chǎn)警示標(biāo)志；塔吊司機操作人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、焊工等是否持證上崗；辦公區(qū)、員工宿舍、臨時搭建工棚等是否配備消防設(shè)施，是否存在違規(guī)使用大功率電器問題，門窗是否存在封堵問題，是否存在安裝防盜窗問題；是否制定有針對性應(yīng)急預(yù)案并組織定期演練；是否對員工開展安全教育培訓(xùn)和警示教育；是否排查梳理危險因素和制定防控措施等。（牽頭部門：鎮(zhèn)房管所）

（五）高層建筑安全方面

全面排查已建成并投入使用的高層公共建筑和高層住宅建筑安全風(fēng)險隱患。緊盯可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故及其他生產(chǎn)安全事故的既有老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑及無物業(yè)管理的高層建筑，特別是建筑年代較長且失修失養(yǎng)嚴重的老舊公共建筑，聚焦消防安全、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備安全、燃氣安全、防雷電裝置施工作業(yè)等重點，強化高層建筑屋頂平臺違章建（構(gòu)）筑物和高層建筑外墻廣告牌、外裝飾安全的整治，嚴格排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道、封閉安全出口、違規(guī)違法作業(yè)等突出問題，全面解決高層建筑安全突出問題，全力確保人民生命財產(chǎn)安全。（牽頭部門：鎮(zhèn)房管所、鎮(zhèn)消防站）

（六）城鎮(zhèn)燃氣安全方面

持續(xù)深化城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治行動，全面排查檢查全鏈條各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患。緊盯使用燃氣的餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校醫(yī)院等人員密集場所，重點檢查使用不規(guī)范、報警裝置安裝不到位、燃氣管道占壓、穿越密閉空間、擅自改造；排查整治消除“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”、“問題管網(wǎng)”、“問題環(huán)境”等風(fēng)險隱患，守牢燃氣安全底線。（牽頭部門：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

（七）交通運輸安全方面

全面排查交通運輸領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患。突出加強對大型客車、重型貨車、?；愤\輸車等重點車輛的安全監(jiān)管；加強客貨運輸企業(yè)、公交、客運場站（車輛）和高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等場所安全隱患排查，切實消除安全隱患；嚴厲打擊“三超一疲勞”、貨車違法載人等非法違法經(jīng)營行為，嚴防群死群傷事故；加強雨雪、冰凍、團霧等災(zāi)害天氣道路交通安全管控，及時發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息和安全提示，提前儲備物資物料和應(yīng)急搶險機械設(shè)備，切實做好安全防范；加強山區(qū)公路、農(nóng)村公路、長大橋隧和事故多發(fā)路段的巡邏巡查，對于易發(fā)生災(zāi)害路段、養(yǎng)護施工路段要設(shè)置醒目安全標(biāo)志，完善安全防護設(shè)施，必要時要采取交通管控措施。突出做好春運安全，督促運輸經(jīng)營單位聚焦大客車、出租車等重點，全面加強交通安全隱患治理，嚴查關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備帶病運行、關(guān)鍵崗位人員教育培訓(xùn)不足等問題。（牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)村道路養(yǎng)護站、鎮(zhèn)派出所）

（八）加油站安全方面

全面排查加油站安全風(fēng)險隱患，重點檢查安全責(zé)任制是否落實，應(yīng)急預(yù)案是否及時修訂，是否組織開展應(yīng)急演練，油罐及其附件、加油機、油氣管路、防爆電器、防雷防靜電裝置是否定期檢測維護，各種消防器材設(shè)施是否齊全可靠，員工是否熟練掌握滅火知識等。（牽頭部門：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

（九）商超安全方面

全面排查商場、超市安全風(fēng)險隱患，重點檢查是否制定落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否編制應(yīng)急預(yù)案和演練，是否組織全員開展安全教育和培訓(xùn)，安全出口、疏散通道是否暢通，是否違規(guī)進行電焊、氣焊、切割等動火作業(yè)，是否存在使用聚氨酯泡沫等易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時用房或分隔功能分區(qū)等現(xiàn)象，是否違規(guī)存在“多合一”現(xiàn)象，是否按要求拆除門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。（牽頭部門：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

（十）酒店、影劇院、景區(qū)景點等安全方面

全面排查公共文化場館、文化和旅游經(jīng)營單位、旅行社和在線旅游企業(yè)、特種設(shè)備和大型游樂設(shè)施、A級旅游景區(qū)、景點、旅游星級飯店（旅游等級民宿）、新興業(yè)態(tài)、文化和旅游活動等風(fēng)險隱患。重點檢查是否建立責(zé)任清單體系，是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，是否開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，消防設(shè)施狀態(tài)是否正常，是否按要求拆除門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，主動消除火災(zāi)風(fēng)險隱患。（牽頭部門：鎮(zhèn)文旅辦）

（十一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全方面

全面排查各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包含民營醫(yī)院），各地衛(wèi)生健康行政主管部門，托育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、疾控等機構(gòu)各類風(fēng)險隱患。聚焦安全責(zé)任制落實，應(yīng)急預(yù)案編制修訂及演練，消防安全，各類庫房安全，建筑施工場所安全、?；钒踩?、燃氣安全等，采取有力舉措整治違規(guī)違法行為，全面排查門窗是否違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的廣告牌和障礙物，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（牽頭部門：鎮(zhèn)衛(wèi)健辦）

（十二）“九小”場所安全方面

小商店、小餐館、小網(wǎng)吧、小旅館、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小培訓(xùn)機構(gòu)、小診所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所各類火災(zāi)隱患。重點檢查安全責(zé)任制是否落實，消防設(shè)施、器材是否完好有效，火源、電源、氣源是否符合消防安全要求，防火措施是否落實，是否定期開展演練，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄和廣告牌等障礙物，是否違規(guī)住人、是否違規(guī)用火用電用氣，是否拆除門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的廣告牌和障礙物等。（牽頭部門：鎮(zhèn)派出所）

（十三）危險化學(xué)品安全方面

全面排查危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，重點檢查資質(zhì)證件、安全設(shè)施完好性、危險化學(xué)品儲存條件、人員風(fēng)險辨識能力、危險作業(yè)管理、應(yīng)急救援能力等方面存在的問題。加強重大事故隱患整改調(diào)度，實現(xiàn)重大事故隱患排查整治動態(tài)清零。嚴格重大危險源企業(yè)包保責(zé)任落實，嚴防高風(fēng)險區(qū)域人員聚集風(fēng)險，強化動火作業(yè)、檢維修、試生產(chǎn)安全管控。落實“減人行動”硬措施，持續(xù)推進危險化學(xué)品企業(yè)智能化管控平臺建設(shè)，完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，開展高危工藝全流程自動化改造，嚴格控制易燃易爆場所作業(yè)人員數(shù)量。對2021年以來危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和2021年以來發(fā)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進行“回頭看”，嚴肅查處未批先建、不符合安全生產(chǎn)許可條件等違法違規(guī)問題。（牽頭部門：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

（十四）工貿(mào)行業(yè)安全方面

督促工貿(mào)企業(yè)嚴格落實自查自改七項措施（安全研判明重點、紅色風(fēng)險搞評估、重大隱患回頭看、死角盲區(qū)大起底、外來外包統(tǒng)一查、危險作業(yè)嚴防控、一線人員再警示）；積極開展“四上門”服務(wù)（主體責(zé)任上門測評、安全研判上門指導(dǎo)、建設(shè)項目上門對接、掛牌隱患上門復(fù)查）；深入開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查，針對近三年發(fā)生過亡人事故的企業(yè)、2023年發(fā)現(xiàn)過重大隱患的企業(yè)、涉氨制冷和粉塵涉爆企業(yè)、勞動密集型企業(yè)開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴肅查處，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，及時邀請專家指導(dǎo)企業(yè)整改，確保整改到位。（牽頭部門：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

（十五）大型群眾性活動安全方面

全面排查體育比賽、文藝演出、展覽展銷、燈會廟會等大型群眾性活動風(fēng)險隱患。重點檢查是否按照《大型群眾性活動安全管理條例》要求，依法實施審批許可；政府主辦大型群眾性活動是否有正式文件明確主辦主體為縣級以上政府或國務(wù)院部門，并明確安全責(zé)任人；場所管理者是否保障活動場所、設(shè)施以及疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識符合安全規(guī)定，是否保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效，提供必要的停車場地；承辦方安全工作方案是否符合安全實際和需要，保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物安全，配備充足專業(yè)保安人員及其他安全工作人員，配齊配足安保設(shè)備、安檢設(shè)備，嚴格限定人數(shù)，落實醫(yī)療救護、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施；公安機關(guān)是否周密部署安保力量，強化活動現(xiàn)場檢查、安全監(jiān)管，落實應(yīng)急處置措施，維護大型群眾性活動安全舉辦特種設(shè)備、煙花爆竹、漁船、電力、餐飲、住宿、大型農(nóng)貿(mào)市場等其他各行業(yè)、各領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展安全生產(chǎn)大排查、大起底、大整治行動。（牽頭部門：業(yè)務(wù)主辦部門和單位）

四、推進措施和工作要求

（一）切實提高政治站位。各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，按照黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府、市委市政府及縣委縣政府工作要求，嚴格落實“三管三必須”要求，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任；務(wù)必深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，以身邊的事故警示大家，持續(xù)抓好隱患排查整治，確保不漏一處、不少一環(huán)，全面消除隱患；務(wù)必堅持以鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心，織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條；務(wù)必以更嚴密的制度、更嚴實的舉措，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，以實際行動做到“兩個維護”。

（二）強化閉環(huán)管理和動態(tài)清零。各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位要持續(xù)推進安全生產(chǎn)“六查一打”和“大排查、大起底、大整治”專項行動，建立健全安全風(fēng)險、隱患和問題清單臺賬，照單管控風(fēng)險、消除隱患、整改問題。要建立完善各級重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，匯總梳理企業(yè)上報、督導(dǎo)檢查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促企業(yè)（單位）落實整改措施，實行掛牌督辦，確保“閉環(huán)”管理和動態(tài)“清零”。

（三）加強重點時段安全防范。各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位要科學(xué)研判分析本地本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”專項行動，全面治理各類風(fēng)險隱患，落實落細各項安全管控措施，確保專項行動取得實效；要緊盯歲末年初、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等關(guān)鍵期，全面做好春節(jié)、全國兩會等重點時段安全防范，充分把握春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作特點，嚴格執(zhí)法檢查，對嚴重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒等手段，時刻保持“打非治違”高壓態(tài)勢，倒逼各類問題隱患及時整改到位和管控措施落實落細，堅決杜絕趕工期、趕進度、搶產(chǎn)量等引發(fā)群死群傷事故。

（四）突出抓好消防安全。各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位要深刻吸取典型火災(zāi)事故教訓(xùn)，強力推進消防安全集中除患攻堅大整治行動，聚焦易造成群死群傷的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所等重點部位、重點場所、重點環(huán)節(jié)，突出“十查”“三清”“兩管”“五現(xiàn)場”消防安全重點問題，集中開展大排查大整治大曝光大演練大約談大督導(dǎo)行動。要全面排查不留死角盲區(qū)，覆蓋到各經(jīng)營主體、社會單位，突出薄弱環(huán)節(jié)加大排查力度，強化部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查，進一步強化消防安全工作合力。要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站、綜合執(zhí)法隊等基層力量加強消防檢查巡查，動員社會群眾積極舉報投訴火災(zāi)隱患，形成齊抓共管工作格局。

（五）嚴格督導(dǎo)督查和問責(zé)問效。各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位要加大督查力度，對重點區(qū)域進行重點抽查和督查，每月向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報專項行動開展情況，分析研判形勢。各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位要切實履行屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加大本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，嚴格落實“三定兩查”機制，充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)+專家”作用，固定檢查名單，固定檢查對象，固定檢查責(zé)任，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”的原則，堅持“一案雙查”、“一案倒查”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）統(tǒng)籌抓好“治本攻堅”行動。各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位要提前謀劃安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，鎮(zhèn)級實施方案印發(fā)后，要迅速安排部署，制定工作方案，加快推進有效措施，以重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”專項行動實效，為全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開好頭、起好步。各行政村、機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位每月月底向鎮(zhèn)安委會辦公室報送“大排查、大起底、大整治”行動開展情況。