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學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神|進一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站? www.apksplus.com ??2024-08-12 16:30?? 來源:

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出了更高要求。必須堅持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。

黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革的重大原則,其中包括“堅持系統(tǒng)觀念”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民堅持系統(tǒng)觀念,著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,取得歷史性偉大成就??偨Y(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,進一步全面深化改革,必須貫徹“堅持系統(tǒng)觀念”這個重大原則,強化系統(tǒng)集成,加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。

堅持系統(tǒng)觀念是改革的重要思想和工作方法

習(xí)近平總書記指出:“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?!比f事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求,強調(diào)堅持用普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的、統(tǒng)籌兼顧的觀點觀察事物,認(rèn)識和把握事物發(fā)展規(guī)律。我國是一個發(fā)展中大國,仍處于社會主義初級階段,正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革,推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。只有堅持系統(tǒng)觀念,才能把握全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì);才能以全局觀念謀劃各項改革舉措之間的協(xié)調(diào)配套,推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力,增強整體效能;才能更好注重系統(tǒng)集成,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想和工作方法。

新時代,在全面深化改革的進程中,堅持系統(tǒng)觀念得到了充分運用。習(xí)近平總書記指出:“全面深化改革涉及黨和國家工作全局,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域,涉及許多重大理論問題和實際問題,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程?!彪S著改革不斷深入,我們高度重視各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性,強調(diào)在各項改革協(xié)同配合中全面深化改革。對涉及面廣的改革,我們既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住“牛鼻子”,重點突破、攻堅克難,同時又推進配套改革,形成各項相關(guān)改革協(xié)同推進的合力,消除各項改革措施相互牽扯甚至相互抵觸的問題。

堅持系統(tǒng)觀念貫穿于我們黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程。新時代的全面深化改革,是一場國家制度和治理體系的深刻變革。我們黨始終堅持突出制度建設(shè)這條主線,堅持系統(tǒng)觀念,把深化改革攻堅同促進制度集成結(jié)合起來,聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措,加強制度創(chuàng)新聯(lián)動和銜接配套,不斷健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,提升改革綜合效能。

堅持系統(tǒng)觀念,離不開黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革進入深水區(qū),涉及問題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有。只有始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能增強各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,使改革方向目標(biāo)清晰、戰(zhàn)略部署明確、方法路徑高效。黨的十八屆三中全會后,黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。黨的十九屆三中全會后,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會,自上而下形成黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機制。正是在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進各項改革工作,注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,統(tǒng)籌改革的各個方面、各個層次、各個要素,推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。

進一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念,處理好一些重大關(guān)系

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,面臨的各種矛盾更為錯綜復(fù)雜,對改革頂層設(shè)計的要求更高,對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高。習(xí)近平總書記強調(diào):“強化系統(tǒng)集成,加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。”黨的二十屆三中全會《決定》提出:“處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。我們要堅持系統(tǒng)觀念,處理好這些重大關(guān)系,不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ),社會保持穩(wěn)定并不斷發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的前提。處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系,既要始終聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),把深化經(jīng)濟體制改革作為進一步全面深化改革的重點,又要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,不斷滿足人民對美好生活的向往,實現(xiàn)二者的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。

處理好政府和市場的關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。處理好政府和市場的關(guān)系,必須講辯證法、兩點論,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,同時更好發(fā)揮政府作用,既“放得活”又“管得住”,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

處理好效率和公平的關(guān)系。效率和公平互為條件、相互促進,效率的提高要以公平為前提,公平要建立在效率的基礎(chǔ)上。中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率,又要更有效地維護社會公平。處理好效率和公平的關(guān)系,就要進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,同時不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性,更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。

處理好活力和秩序的關(guān)系。良好的社會秩序是社會活力迸發(fā)的前提和保障,社會活力的迸發(fā)則會進一步促進形成良好的社會秩序。中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。處理好活力和秩序的關(guān)系,要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,維護社會穩(wěn)定,同時充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競相迸發(fā),為進一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會環(huán)境。

處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,只有二者同步推進,才能實現(xiàn)國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。要貫徹總體國家安全觀,健全國家安全體系,增強維護國家安全能力,堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持發(fā)展和安全并重,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

堅持系統(tǒng)觀念,抓好改革落實

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,就要深刻理解和把握進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化對堅持系統(tǒng)觀念提出的新要求,齊心協(xié)力抓好改革落實,形成推進改革開放的強大合力。

以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革。習(xí)近平總書記指出:“改革要更加注重系統(tǒng)集成,堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進,加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力,增強整體效能”。新時代全面深化改革是在總目標(biāo)引領(lǐng)下統(tǒng)籌部署、分領(lǐng)域推進的。黨的十八屆三中全會明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,并提出“六個緊緊圍繞”。黨的二十屆三中全會明確進一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,并提出“七個聚焦”,增加了安全領(lǐng)域,對各領(lǐng)域目標(biāo)要求也與時俱進作了豐富和完善。這些目標(biāo)要求都是進一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義?!捌邆€聚焦”既抓住根本、突出重點,又堅持全局觀念和系統(tǒng)思維,將改革視為一個有機整體,對改革進行整體謀劃、系統(tǒng)布局。我們要全面理解和把握進一步全面深化改革的總目標(biāo),既準(zhǔn)確領(lǐng)會每個“聚焦”的鮮明指向和豐富內(nèi)涵,又對照總目標(biāo)把握好相互之間的內(nèi)在聯(lián)系,確保各領(lǐng)域改革相互促進、協(xié)同配合,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。

把堅持系統(tǒng)觀念貫穿于推進中國式現(xiàn)代化全過程。習(xí)近平總書記指出:“進一步全面深化改革,要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題”。黨的二十屆三中全會《決定》注意把握緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化、落實黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進一步全面深化改革。推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進。因此,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,抓好改革落實,要在推進中國式現(xiàn)代化的宏闊視野下,堅持系統(tǒng)觀念,把各項重大改革舉措的落實統(tǒng)一于推進中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程。比如,《決定》圍繞教育、科技、人才這個中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制;圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個中國式現(xiàn)代化的必然要求,提出完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制;圍繞開放這個中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,提出完善高水平對外開放體制機制;圍繞發(fā)展全過程人民民主這個中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,提出健全全過程人民民主制度體系;圍繞法治這個中國式現(xiàn)代化的重要保障,提出完善中國特色社會主義法治體系;等等。堅持系統(tǒng)觀念進一步全面深化改革,必須深刻把握各項重大改革舉措與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系,緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題,加強頂層設(shè)計、總體謀劃,增強各方面改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景。

(作者為教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)


責(zé)任編輯:張飛揚