為廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，提高政府價(jià)格決策民主性、科學(xué)性和透明度，我委定于近期召開管道天然氣配氣價(jià)格和銷售價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，對(duì)定價(jià)方案的合法性、合理性，以及是否排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)等開展聽(tīng)證?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、聽(tīng)證會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)

2024年9月3日上午9:30時(shí)，在縣政府前3樓會(huì)議室召開。

二、聽(tīng)證人、聽(tīng)證會(huì)參加人、旁聽(tīng)人員名單

（一）聽(tīng)證人：岳玄釗 發(fā)展改革委黨組成員、副主任

王洪濤 發(fā)展改革委一級(jí)主任科員

劉曉磊 發(fā)展改革委物價(jià)管理股負(fù)責(zé)人

邊云波 發(fā)展改革委成本監(jiān)審負(fù)責(zé)人

（二）聽(tīng)證會(huì)參加人

1.消費(fèi)者代表:王曉靜 趙玉平 馮少東 胡小杰 陳會(huì)洋

             吳靖華 岳鵬飛 田紅燕 戴良玉 趙社昌

             李明俊 賈美靈 梁晶晶 陳新博 李  存

2.經(jīng)營(yíng)者南陽(yáng)油氣參會(huì)人員：石磊 鄭凱 張勇

3.旁聽(tīng)人員：許颯  李岳嵩

4.人大代表：時(shí)振雅；政協(xié)委員：劉小經(jīng)

5.司法局、城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等政府部門相關(guān)人員。

三、與定價(jià)有關(guān)的成本監(jiān)審辦法和結(jié)論

南陽(yáng)豫能中原石油天然氣有限公司2023年準(zhǔn)許成本為12010456.94元，準(zhǔn)許收益為4539808.70元，企業(yè)所得稅等稅費(fèi)因虧損沒(méi)有繳納，其他業(yè)務(wù)收支凈額及政府補(bǔ)助為6270294.04元，年度配氣量為9210594.78m3。

配氣價(jià)格=年度準(zhǔn)許總收入/年度配氣量

年度準(zhǔn)許總收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅費(fèi)-其他業(yè)務(wù)收支凈額及政府補(bǔ)助。

按照《河南省城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格管理辦法（試行）》第十六條：核定價(jià)格時(shí)，全投資稅后內(nèi)部收益率不超過(guò)7%。經(jīng)測(cè)算，平均配氣價(jià)格（不含稅）應(yīng)不高于1.12元/m3。

四、聽(tīng)證方案要點(diǎn)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》有關(guān)規(guī)定，在對(duì)南陽(yáng)豫能中原石油天然氣有限公司2023年度經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，充分考慮社會(huì)承受能力等因素，結(jié)合實(shí)際，制定內(nèi)鄉(xiāng)縣管道天然氣配氣價(jià)格和銷售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，建立天然氣銷售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（一）定價(jià)的依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》

2.《河南省政府制定價(jià)格行為實(shí)施細(xì)則》（豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2018〕540號(hào)）

3.《河南省定價(jià)目錄》（豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2022〕612號(hào)）

4.《河南省城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格管理辦法（試行）》（豫發(fā)改價(jià)管〔2018〕150號(hào)）

（二）購(gòu)氣成本及銷售價(jià)格分析

1.2023年度

居民購(gòu)氣成本：門站采購(gòu)價(jià)2.7686元,唐河至鎮(zhèn)平管輸費(fèi)0.55元，管損率0.018%，成本為3.38元。

非居民購(gòu)氣成本：采用加權(quán)法計(jì)算，各類氣源的采購(gòu)均價(jià)為3.65元。

收益率3%，配氣價(jià)格按照0.83元/m3執(zhí)行，增值稅率9%。

居民售價(jià)：(3.38元+0.83元)×1.09=4.58元/m3。

非居民售價(jià)：（3.65元+0.83元）×1.09=4.88元/m3。

收益率7%，配氣價(jià)格按照1.12元/m3執(zhí)行，增值稅率9%。

居民售價(jià)：(3.38元+1.12元)×1.09=4.9元/m3。

非居民售價(jià)：（3.65元+1.12元）×1.09=5.2元/m3。

2.2024年度1月-7月

居民購(gòu)氣成本：門站采購(gòu)價(jià)2.7元,唐河至鎮(zhèn)平管輸費(fèi)0.55元，管損率0.018%，成本為3.31元。

非居民購(gòu)氣成本：采用加權(quán)法計(jì)算，各類氣源的采購(gòu)均價(jià)為3.47元。

收益率3%，配氣價(jià)格按照0.83元/m3執(zhí)行，增值稅率9%。

居民售價(jià)：(3.31元+0.83元)×1.09=4.51元/m3。

非居民售價(jià)：（3.47元+0.83元）×1.09=4.69元/m3。

收益率7%，配氣價(jià)格按照1.12元/m3執(zhí)行，增值稅率9%。

居民售價(jià)：(3.31元+1.12元)×1.09=4.83元/m3。

非居民售價(jià)：（3.47元+1.12元）×1.09=5元/m3。

（三）定價(jià)的理由

1.居民用氣屬于生活保障，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行低價(jià)政策，居民用氣價(jià)格明顯低于工商業(yè)等其他用戶價(jià)格。因此，在定價(jià)時(shí)需要考慮到居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，通過(guò)享受相對(duì)較低的價(jià)格，減輕生活成本。

2.對(duì)非居民用戶，包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域的用戶，用氣是為創(chuàng)造價(jià)值，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，所以天然氣價(jià)格相對(duì)較高。

3.銷售價(jià)格高于南陽(yáng)的原因：一是購(gòu)氣成本高。因天然氣資源短缺，我縣接入管網(wǎng)較晚，很難爭(zhēng)取到足量管制氣，2023年度從中石油爭(zhēng)取到的天然氣，到唐河門站的采購(gòu)均價(jià)為2.77元/m3。槽車運(yùn)輸采購(gòu)的CNG/LNG價(jià)格變化較大，2023年的采購(gòu)均價(jià)約為3.65元/m3。二是管輸費(fèi)用高。管道氣到唐河門站后，南陽(yáng)用氣只需0.17元/m3的管輸費(fèi)；鎮(zhèn)平用氣需加0.25元/m3的管輸費(fèi)；內(nèi)鄉(xiāng)用氣到鎮(zhèn)平就需要0.55元/m3管輸費(fèi)。鎮(zhèn)平到內(nèi)鄉(xiāng)管道由南陽(yáng)油氣公司投資建設(shè)，暫時(shí)免收，待省發(fā)展改革委定價(jià)后另行核算成本。

（四）擬制定定價(jià)意見(jiàn)

1.居民配氣價(jià)格和銷售價(jià)格

配氣價(jià)格0.65元/m3。

階梯售格：第一檔，月用氣量50m3以內(nèi)，售價(jià)3.7元/m3；第二檔，月用氣量50m3至100m3，售價(jià)4.38元/m3；第三檔，月用氣量100m3以上，售價(jià)4.58元/m3。

學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，按一、二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。

2.非居民配氣價(jià)格和銷售價(jià)格

配氣價(jià)格1.1元/m3。

銷售價(jià)格：4.98元/m3。

3.內(nèi)鄉(xiāng)縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（詳見(jiàn)附件）

當(dāng)國(guó)家調(diào)整上游門站氣價(jià)或購(gòu)氣成本發(fā)生變化時(shí)，同類、同步、同向調(diào)整銷售氣價(jià)，及時(shí)反應(yīng)市場(chǎng)供需變化，使天然氣價(jià)格的制定更加科學(xué)、公正、透明。居民銷售價(jià)格12個(gè)月聯(lián)動(dòng)一次，非居民銷售價(jià)格3個(gè)月聯(lián)動(dòng)一次。

五、聽(tīng)證會(huì)聯(lián)系方式

物價(jià)管理股 聯(lián)系電話：65336579 13849792995

附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案.docx

內(nèi)鄉(xiāng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)     

                                                      2024年8月21日