2024年9月9日，縣政府辦公室印發(fā)了《關于實施內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)標準體系及基準值（試行）》（以下簡稱《開發(fā)區(qū)標準體系》），現(xiàn)就《開發(fā)區(qū)標準體系》作如下解讀：

一、起草背景

建立開發(fā)區(qū)標準體系，是完善開發(fā)區(qū)工作體系、推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的一項重要內容，是為了激勵引導開發(fā)區(qū)集約節(jié)約發(fā)展，進一步提高土地投入強度和產(chǎn)出水平，進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)推進經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎的作用。

二、起草過程

根據(jù)《關于實施河南省開發(fā)區(qū)標準體系及基準值（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕43號）和《南陽市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展行動方案》（宛發(fā)〔2022〕10號）等文件要求，結合我縣實際，起草了《開發(fā)區(qū)標準體系》（征求意見稿），通過司法局法制審核，并報請縣政府審核通過后，最終形成了《開發(fā)區(qū)標準體系》。

三、主要內容

《開發(fā)區(qū)標準體系》主要包括突出標準引領、推動提效達標、完善配套政策4個部分內容，

一是突出標準引領作用。在省級標準體系及基準值基礎上，按照相關指標基準值原則上不得低于省級指標基準值的要求和省級開發(fā)區(qū)的區(qū)域分類，結合內鄉(xiāng)實際情況確定內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)標準體系及基準值，其中包括兩部分，即開發(fā)區(qū)設置畝均投資強度、畝均稅收兩個推薦性指標；開發(fā)區(qū)新建（改建、擴建）項目設置畝均投資強度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)、能效水平等控制性指標。

二是推動開發(fā)區(qū)提效達標。嚴格落實開發(fā)區(qū)標準體系及基準值，指標低于基準值的存量項目和企業(yè)由開發(fā)區(qū)制定達標提升方案，通過引導產(chǎn)業(yè)更新、盤活閑置低效用地等方式，在規(guī)定時限內將相關指標值提升到基準值以上。

三是嚴格項目準入要求。對新入?yún)^(qū)項目，要嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)新建項目控制指標及基準值，項目選址要符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，符合國家和地方相應污染物排放標準和總量控制要求。積極引導優(yōu)質項目、高端要素向開發(fā)區(qū)集中，對投資規(guī)模大、技術含量高、帶動效應強和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，可采用“一事一議”方式確定指標值。

四是完善相關配套政策。整合利用已有政策工具，實施正向激勵與反向倒逼相結合的差別化政策措施，推動開發(fā)區(qū)標準體系及基準值落實。

《開發(fā)區(qū)標準體系》附有2個附件：一是內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)推薦性指標及基準值。二是內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)新建（改建、擴建）項目控制指標及基準值。